Организации малого и среднего бизнеса, впервые совершившие административное нарушение, могут избежать штрафа, если будет соблюден ряд условий. Что это за условия и как их применяют суды, расскажем в обзоре. Полный перечень условий для замены штрафа предупреждением Нарушение должно одновременно отвечать семи условиям: не причинило или не могло причинить вреда людям, природе, объектам культурного наследия, безопасности государства; совершено субъектом малого или среднего предпринимательства; совершено впервые; выявлено в результате государственного или муниципального контроля; не упомянуто в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ; не создало​​​​​​​ угрозу чрезвычайной ситуации; не повлекло имущественного ущерба. Рассмотрим подробнее первые четыре условия. Нарушение не причинило и не могло причинить вреда Самое сложное — обосновать, что нарушение не несло угрозы людям, природе, государству или объектам культурного наследия. Суды априори считают потенциально опасными нарушения требований: к прохождению работниками медосмотров и инструктажей по охране труда (Верховный суд Удмуртской Республики​​​​​​​); строительству и применению стройматериалов или изделий (12-й ААС, 13-й ААС); наличию лицензии на осуществление фармдеятельности (3-й ААС); хранению лекарственных средств (12-й ААС); перевозке, перегону или убою животных либо к заготовке, переработке, хранению или продаже продуктов животноводства (19-й ААС​​​​​​​); целевому использованию земель (21-й ААС​​​​​​​); порядку ценообразования в сфере ЖКХ (14-й ААС​​​​​​​); пользованию недрами (4-й ААС, 8-й ААС); валютным операциям (2-й ААС, 3-й ААС​​​​​​​); использованию труда мигрантов (Тверской областной суд, Пермский краевой суд). Отметим, что есть и положительная практика, когда штраф заменили предупреждением (13-й ААС); порядку продажи продукции, подлежащей подтверждению соответствия (2-й ААС​​​​​​​). Также представляющими угрозу суды считают нарушения требований промышленной безопасности или лицензии на ведение деятельности в этой сфере (3-й ААС, 14-й ААС). Суд может не увидеть угрозы причинения вреда при следующих нарушениях: международная автомобильная перевозка без удостоверения допуска (ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ). В практике есть пример, когда суд посчитал, что данное нарушение не является потенциально опасным (17-й ААС​​​​​​​); нарушение законодательства о рекламе (ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ). Суд заменил штраф предупреждением, указав, что на момент вынесения решения административного органа спорная реклама была удалена (14-й ААС); продажа алкоголя без лицензии (ч. 3 ст. 14.17​​​​​​​ КоАП РФ). Штраф могут заменить предупреждением, если доказана легальность продукции (4-й ААС​​​​​​​, 15-й ААС​​​​​​​); нарушение требований техрегламентов (ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ). Некоторые суды указывают, что квалификация нарушения по данной норме сама по себе говорит об отсутствии угрозы причинения вреда, поэтому штраф можно заменить предупреждением (4-й ААС​​​​​​​); неполучение на банковский счет денег от нерезидента за оказанные ему услуги (ч. 4 ст. 15.25 КоАП РФ). Суд может заменить штраф предупреждением, если административный орган не доказал наличие вреда или угрозы его причинения (14-й ААС​​​​​​​); недостоверное таможенное декларирование (ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ). Штраф могут заменить предупреждением, если нарушитель внес обеспечительный платеж, превышающий сумму подлежащих уплате таможенных платежей (АС Восточно-Сибирского округа). Нарушение совершено субъектом малого или среднего предпринимательства Сведения об организации или предпринимателе должны быть включены​​​​​​​ в реестр. Если их там нет или они включены в реестр после совершения нарушения, штраф предупреждением не заменят (8-й ААС​​​​​​​, 10-й ААС, 17-й ААС). Нарушение совершено впервые При оценке выполнения этого условия важны следующие моменты. 1. Нарушение считается совершенным впервые и в том случае, если истек срок, в течение которого лицо считалось наказанным за более ранние нарушения (ВС РФ). Обратите внимание: Верховный суд указывает, что учитываются любые нарушения, а не только однородные. Например, если организацию ранее оштрафовали за нарушение миграционных правил и годичный срок не истек, следующий штраф за нарушение трудового законодательства предупреждением не заменят. 2. При определении повторности нужно сопоставлять даты совершения нарушений, а не даты постановлений о привлечении к ответственности. Новое нарушение будет считаться повторным, даже если постановление по предыдущему нарушению вынесено позже совершения нового (ВС РФ​​​​​​​). Нарушение выявлено в рамках госконтроля Суды, как правило, широко толкуют понятие государственного и муниципального контроля, включая в него: все виды проверок, предусмотренные Законом N 294-ФЗ, в том числе контрольные мероприятия, проводимые без взаимодействия с юрлицами и ИП (13-й ААС, 14-й ААС); прокурорские проверки (АС СКО, 4-й ААС​​​​​​​). В то же время есть и противоположная позиция (16-й ААС); полицейские проверки (3-й ААС, 11-й ААС​​​​​​​); административные расследования (13-й ААС, 14-й ААС​​​​​​​). Неоднозначно складывается практика в ситуации, когда поводом к возбуждению административного дела становится обнаружение данных, указывающих на наличие нарушений. Часть судов считает, что в этой ситуации замена штрафа предупреждением не применима в принципе, поскольку госконтроль не осуществлялся. В основном такой подход встречается в спорах, связанных с таможенными нарушениями (15-й ААС, 20-й ААС​​​​​​​). В отношении других нарушений данный подход тоже иногда используется (17-й ААС​​​​​​​).
Заказать иск онлайн
Тамбов, Советская 112
Время работы 9:00-18:00 (пн-пт)
Обратная связь Вы можете получить консультацию, заполнив данную форму

Новости

 24.01.2022  С января банки и МФО обязаны возвращать гражданам соцвыплаты, если их списали за долги

По новому закону физлицо вправе подать кредитору заявление о возврате единовременных выплат, которые списали с банковского счета для погашения потребкредита или займа. ...

 20.01.2022  Страховка по кредиту: ФАС предлагает обновить требования к соглашениям банков и страховых компаний

Для защиты конкуренции и прав заемщиков ФАС подготовила проект обновленных исключений, когда кредитные и страховые организации могут заключать специальные соглашения. Речь идет о договорах, которые, например, определяют порядок взаимодействия сторон при страховании рисков заемщиков. ...

Клиенты спрашивают

 24.01.2022  Могу ли я приостановить работу в связи с невыплатой заработной платы?

Работник вправе отсутствовать в свое рабочее время на рабочем месте при задержке выплаты зарплаты более чем на 15 дней (ст. 142 Трудового кодекса РФ).

 20.01.2022  Как вернуть деньги, данные в долг?

По закону договор займа между физическими лицами на сумму свыше 10 тыс. руб. должен быть оформлен в простой письменной форме, в т.ч. распиской, и считается заключенным с момента передачи денег.

 18.01.2022  Является ли передача транспортного средства по акту приема-передачи основанием для перехода на покупателя права собственности?

Передача транспортного средства по акту приема-передачи является основанием для перехода на покупателя права собственности.