Правомерно ли рассмотрение дела в отсутствие ответчика, как извещенного надлежащим образом?
Ответ: Приобщенный к материалам дела конверт с отметкой "истек срок хранения" не является допустимым доказательством надлежащего извещения ответчика, поэтому рассмотрение дела в его отсутствие неправомерно. Но при соблюдении процедуры двойного извещения такое извещение признается надлежащим.
Обоснование: Во исполнение принципов равенства всех перед законом и судом, равноправия сторон и состязательности (ст. ст. 7 - 9 АПК РФ) ответчик в обязательном порядке извещается арбитражным судом о принятии искового заявления (заявления) к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершении отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта в порядке, установленном АПК РФ, не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания, если иное не предусмотрено АПК РФ (ч. 1 ст. 121 АПК РФ).
Судебные извещения, адресованные юридическому лицу, направляются арбитражным судом по месту нахождения организации, однако при наличии ходатайства ответчика о направлении ему корреспонденции по иному адресу отправка будет производиться также и по этому адресу (ч. 4 ст. 121 АПК РФ).
Надлежащее извещение ответчика подразумевает, что к началу судебного заседания арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления (заявления) к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами получения ответчиком информации о начавшемся судебном процессе (ч. 1 ст. 123 АПК РФ).
При этом согласно п. 2 ч. 4 ст. 123 АПК РФ ответчик считается надлежащим образом извещенным, если, несмотря на почтовое извещение, он не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила отправителя.
Процедура доставки почтовых отправлений (включая заказные письма разряда "Судебное") прописана в Правилах оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 (далее - Правила), в Порядке приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденном Приказом ФГУП "Почта России" от 17.05.2012 N 114-п (далее - Порядок), а также в Особых условиях приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных Приказом ФГУП "Почта России" от 05.12.2014 N 423-п (ред. от 15.06.2015) (далее - Особые условия).
В соответствии с перечисленными нормативными актами при неявке адресата за регистрируемым почтовым отправлением разряда "Судебное" в течение 3 рабочих дней после доставки первичного извещения по ф. 22 ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение по ф. 22-в (для подобных отправлений, относящихся к разряду "Судебное", п. 34 Правил установлен более длительный срок - 7 дней), при этом на оборотной стороне регистрируемого почтового отправления делается отметка о дате и времени выписки вторичного извещения, которая подписывается почтовым работником (п. 20.17 Порядка, п. п. 3.2, 3.4 Особых условий).
При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством РФ, не учитываются (п. 34 Правил).
Кроме того, в Особых условиях, обязательных для исполнения всеми филиалами ФГУП "Почта России" (п. 1.1), также закреплены следующие существенные положения:
- при невозможности вручить извещение ф. 22-в под расписку оно опускается в ячейку абонентского почтового шкафа (почтовые абонентские ящики), а на отрывной части извещения делается отметка "Опущено в абонентский почтовый ящик", проставляется дата и подпись почтового работника (п. 3.4);
- в случае отказа адресата от получения заказного письма (бандероли) разряда "Судебное" работник почтовой связи, доставляющий почтовое отправление, должен зафиксировать отказ путем проставления соответствующей отметки на уведомлении о вручении ф. 119 (п. 3.5);
- не врученная адресатам корреспонденция хранится в отделении почтовой связи 7 календарных дней (начиная со следующего дня после поступления почтового отправления в адресное отделение почтовой связи) и затем подлежит возврату отправителю "по истечении срока хранения", "по заявлению отправителя", "при отказе адресата", "при неверном адресе" или "при невозможности прочесть адрес адресата" (п. п. 3.6 - 3.7).
Помимо сведений о направлении ответчику извещений на почтовом конверте, арбитражные суды принимают во внимание аналогичную информацию, размещенную на официальном сайте ФГУП "Почта России" (https://www.pochta.ru/).
Стоит отметить, что по смыслу ч. 4 ст. 123 АПК РФ при соблюдении процедуры двойного извещения ответчика последующее возвращение отправителю почтового конверта с отметкой "истек срок хранения", напротив, признается надлежащим извещением и позволяет рассматривать дело в отсутствие ответчика в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ.
Таким образом, при отсутствии у арбитражного суда сведений о направлении адресату почтовых извещений факт наличия в материалах дела конверта с отметкой "истек срок хранения" не может служить основанием для признания такого конверта допустимым доказательством (ст. 68 АПК РФ) надлежащего извещения ответчика о месте и времени судебного заседания, поэтому при подобных обстоятельствах рассмотрение дела в отсутствие ответчика недопустимо.
Поскольку трудовой договор является основанием для возникновения трудовых отношений, признаки, отличающие его от гражданско-правового договора, следуют из определения таких отношений и основных принципов их правового регулирования.
В силу норм гл. 12 АПК РФ, гл. 9 КАС РФ, гл. 10 ГПК РФ, ст. 231 УПК РФ о надлежащем извещении лица о начавшемся процессе свидетельствуют имеющиеся в распоряжении суда сведения о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу.
Автономной некоммерческой организацией (АНО) признается унитарная некоммерческая организация, не имеющая членства и созданная на основе имущественных взносов граждан и (или) юридических лиц в целях предоставления услуг в сферах образования, здравоохранения, культуры, науки и иных сферах некоммерческой деятельности (п. 1 ст. 123.24 ГК РФ). Схожее определение содержится и в ст. 10 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закон об НКО).