Каковы особенности предоставления отсрочек (рассрочек) по уплате налогов и сборов?

Согласно статье 64 НК РФ отсрочка или рассрочка по уплате налога представляет собой изменение срока уплаты налога при наличии оснований, предусмотренных Кодексом, на срок, не превышающий один год, соответственно с единовременной или поэтапной уплатой налогоплательщиком суммы задолженности. При этом отсрочка (рассрочка) по уплате федеральных налогов в части, зачисляемой в федеральный бюджет, на срок более одного года, но не превышающий три года, может быть предоставлена только по решению Правительства РФ.
Одновременно с увеличением предельного срока предоставления отсрочек (рассрочек) и совершенствованием порядка их предоставления с 1 января 2007 г. из Налогового кодекса РФ была исключена норма о налоговом кредите. Он представлял собой изменение срока уплаты налога на срок от трех месяцев до одного года. Однако законодатель оставил такой институт, как инвестиционный налоговый кредит, в соответствии с которым организации при наличии оснований, указанных в статье 67 НК РФ, предоставляется возможность в течение определенного срока и в определенных пределах уменьшать свои платежи по налогу с последующей поэтапной уплатой суммы кредита и начисленных процентов.
Налоговый кодекс содержит указание на условия предоставления отсрочки или рассрочки по уплате налога заинтересованному лицу и перечень оснований их предоставления (п. 2 ст. 64). Новый Порядок рассмотрения заявлений о предоставлении отсрочки, рассрочки и инвестиционного налогового кредита установлен Приказом ФНС России от 4 октября 2006 г. N САЭ-3-19/654. На основании данного Приказа в целях контроля над соблюдением налогоплательщиками условий решений о предоставлении отсрочки, рассрочки, инвестиционного налогового кредита, а также заключенных договоров об инвестиционном налоговом кредите, которые были приняты органами Федеральной налоговой службы, налоговые органы осуществляют следующие функции:
- управления ФНС России ведут реестры предоставленных отсрочек, рассрочек, инвестиционных налоговых кредитов;
- инспекции ФНС России по месту нахождения налогоплательщиков и межрегиональные инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам осуществляют контроль над своевременным погашением отсрочек, рассрочек, инвестиционных налоговых кредитов. При этом инспекции ФНС России по месту нахождения налогоплательщиков при выявлении обстоятельств, указанных в пункте 1 ст. 62 НК РФ, а также в случае нарушения налогоплательщиками условий предоставления отсрочки, рассрочки, инвестиционного налогового кредита в трехдневный срок информируют об этом орган, принявший решение об изменении срока уплаты налога.
После получения такого уведомления орган, принявший решение об изменении срока уплаты налога, подготавливает проекты решений об отмене ранее принятых решений о предоставлении отсрочки, рассрочки, инвестиционного налогового кредита и предпринимает меры, необходимые для отмены заключенных договоров об инвестиционном налоговом кредите. При отсутствии обстоятельств, установленных пунктом 1 ст. 62 Кодекса, уполномоченный орган не вправе отказать заинтересованному лицу в отсрочке (рассрочке) по уплате налога в пределах суммы причиненного ему ущерба либо суммы недофинансирования или неоплаты выполненного этим лицом государственного заказа.
Об отмене решения о предоставлении отсрочки, рассрочки, инвестиционного налогового кредита уполномоченный орган в трехдневный срок письменно уведомляет инспекцию ФНС России по месту учета налогоплательщика и межрегиональную инспекцию ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам, а также самого налогоплательщика.
Решение о предоставлении отсрочки или рассрочки по уплате налога или об отказе в ее предоставлении принимается уполномоченным органом по согласованию с финансовыми органами (органами государственных внебюджетных фондов) в течение месяца со дня получения заявления заинтересованного лица (п. 6 ст. 64 НК РФ).
В случае досрочного погашения предоставленных отсрочки, рассрочки, инвестиционного налогового кредита инспекции ФНС России по месту нахождения налогоплательщиков и межрегиональные инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам в трехдневный срок уведомляют об этом орган, принявший решение об изменении срока уплаты налога.
Кроме того, налоговые органы представляют в уполномоченный орган материалы, необходимые для предъявления требований в суды по вопросам досрочного расторжения договоров об инвестиционном налоговом кредите, а также имеющих значение для судебного разбирательства и определяющих перспективу рассмотрения таких дел в суде.